科层制的"中性"本质：高效地作恶比高效地行善更容易

韦伯对科层制最深刻的忧虑不在效率，而在价值——科层制的效率是**价值中性**的，它能高效地执行好的命令，也能高效地执行坏的命令。纳粹大屠杀的行政机器就是一台精密的科层制系统。这提醒我们：对一个组织的评估不能只看"它执行得多么有效"，还必须追问"它在执行什么"。