合法不等于公正

卢曼的理论是描述性的，不是规范性的。法律系统运作的逻辑是"合法性"，不是"公正性"或"道德性"。这意味着：一套"合法"的法律可以是极度不公正的（如种族隔离法），而一套"公正"的理想可能是违法的。要改变不公正，不能只依靠法律系统内部——需要外部的力量来推动法律系统的"变异"。