法律是帝国的操作系统，不是帝国的工具

我们通常把法律理解为「统治者的工具」，但盐野七生展示了另一种可能：法律是让陌生人协作的基础设施，它的权威独立于任何个人。罗马法之所以能跨越千年，正是因为它被视为「公共财产」而非「统治者的意志」。当法律变成工具时，法律就死了。