制度比人更有记忆，也更有惯性

我们倾向于高估"换人"的效果，低估"换制度"的难度。一个人可以在一天内被替换，但一个制度的改变需要十年甚至更久——因为制度不仅是一套规则，更是一整套围绕规则生长出来的利益网络、行为习惯和心理预期。真正的改革者必须同时是"制度工程师"和"社会心理师"。