"谁承担成本"比"成本是多少"更重要

大多数经济争论聚焦于"这个政策的成本有多大"，但索维尔暗示了一个更尖锐的问题：成本的**分配**比成本的**总量**更重要。一个总成本很低但集中在最脆弱群体身上的政策，可能比一个总成本很高但均匀分摊的政策更不公正——然而前者在政治上更容易被通过，因为受损者的声音更弱。