双轨制是"以时间换空间"，但也可能制造新的锁定

双轨制的智慧在于"不逼你立刻做选择"——让新旧制度并存，用增量改革稀释存量阻力。但风险是：一旦双轨运行太久，既得利益者会利用制度缝隙进行寻租，最终让"并轨"变得更加困难。中国土地制度、户籍制度都面临这个问题。