环保不是技术问题，是系统设计问题

多数人将环保等同于"治理技术"（建污水处理厂、装脱硫设备），但全书最深层的洞察是：技术只占环保问题的三分之一。没有制度管理保障，技术不会被采用；没有源头预防思维，技术永远在追赶问题。环保本质上是一个**系统设计问题**——你需要同时设计经济激励、法规框架、技术方案和社会参与机制。