制度衰变不是设计缺陷，而是制度成功的代价

制度会衰变，不是因为设计者愚蠢，恰恰是因为制度**太成功了**——成功运行一段时间后创造了庞大的既得利益群体，这些群体会主动维护制度的存续，即使制度已经不适应新条件。路径依赖的本质不是"惯性"，而是**制度成功所创造的利益结构反过来锁定了制度本身**。