"安全焦虑"是创新的启动燃料，但也是最不可靠的燃料

安全威胁能动员超常规资源，但人（和组织、国家）对威胁的感知会随时间衰减——系统建成后，"没有北斗"的恐惧会变得抽象。如果在焦虑消退前没有完成从"安全逻辑"到"经济逻辑"的转化，投入就会失去合法性支撑。北斗的短报文通信民用化，本质上就是一次"燃料切换"。