"立法者的无知"是制度失灵的首要原因

边沁认为，大量不合理的法律之所以存在，不是因为立法者有意作恶，而是因为他们从未系统性地追问"这部法律到底产生了什么效果"。他们被传统、教条和偏见蒙蔽，把"一直以来都这样"当作了正当性的依据。真正的制度改进不是靠灵感或道德激情，而是靠系统性地检验每一条规则的实际效用。