民主财政的结构性矛盾：纳税人与受益人的身份分裂

民主制度下，每个公民同时是纳税人和公共服务受益人。但作为纳税人，每个人希望税负越低越好；作为受益人，每个人希望服务越多越好。这种身份分裂导致系统性地偏好「多服务低税负」——这在财务上不可能，但在政治上却最有吸引力。