社会契约的“未授权清单”：政府从未获托付灵魂事务

政府权力的合法性来源于公民为保障特定利益（民事权利）而进行的有限授权。因此，判断政府某项权力是否越界的简单标准是：在缔结社会契约时，人们**合理且明确地**是否曾将此项权力授予政府？洛克断言，无人会将自己灵魂得救的钥匙交给一个凡人机构。这个“未授权清单”思维，是限制公权力扩张的利器。