制度设计的"代价守恒"定律

任何制度设计都不可能消除问题，只能转移问题。宋代用分权制衡解决了"武将叛乱"问题，代价是制造了"行政效率低下"问题。好的制度设计不是找到"无代价方案"，而是选择"更可承受的代价"。