最有效的制度往往看起来最粗糙

从理论标准看，乡镇企业的产权是模糊的、不清晰的、不"先进"的——但它在当时的制度生态中恰好是最优解。真正有效的制度不是"理论上最完美"的制度，而是与当前环境互补性最强的制度。这颠覆了"制度设计应该追求完美"的直觉。