执行力的本质：不是"人不行"，而是"系统不让人行"

当我们说一个组织或政府"执行力差"时，最常见的归因是"人不行"——要么能力不够，要么态度不好。缪尔达尔的分析指向更深的层面：系统设计本身在阻碍执行。激励不相容、信息不通、监督成本过高、既得利益阻挠——这些是结构性问题，换人解决不了。