制度文本≠制度执行——最重要的差距往往在执行层

许多非西方国家照搬了西方制度的法律文本，却未能复制其执行效果。弗格森隐含的核心洞见是：制度不是一组法律条文，而是**一套社会共识和执行习惯**。拥有法律文本只是"安装了软件"，没有配套的司法文化、执法激励、社会信任，软件无法运行。