参与不是代价而是投资

我们通常将"让公民参与决策"视为一种成本——需要时间、精力、可能降低效率。但密尔指出，参与本身就是培养公民能力的最佳方式。人民在参与中学会思考公共利益，在为自己做决定的过程中成长为更好的决策者。这个视角彻底颠覆了"效率优先"的治理思维。