官僚膨胀不是因为官员贪心，而是因为预算约束太软

坦齐指出，官僚机构膨胀的根本原因不是道德问题，而是制度问题——当预算软约束存在时（花不完的钱会被收回，花完的钱会被补齐），理性官僚必然选择膨胀。改变行为要改变约束，而非改变道德说教。