治理不是"限制AI"，而是"让AI服务于人"

纯粹的技术安全测试不够（技术层），纯粹的市场激励不够（商业层），纯粹的法律监管不够（社会层）。三层协同不是"更复杂的官僚体系"，而是"用多层冗余确保系统韧性"——类似于航空安全的多层防护逻辑。