规则之上需要"规则的操作系统"

一个组织仅有行为规则（"必须做 X""禁止做 Y"）是不够的——还需要识别什么算有效规则的规则、改变规则的规则、裁决争议的规则。缺少这些"元规则"，行为规则本身就会陷入混乱和争议。很多组织的问题不是规则不够好，而是缺少"规则的操作系统"。