治理的本质不是"做正确的事"，而是"让正确的事变得可执行"

火耗归公在经济上是"正确的事"，但雍正知道直接宣布"取消火耗"会引发全体官员反叛。他没有"做正确的事"，而是"让正确的事变得可执行"——通过"养廉银"给官员补偿，通过分步推行给官员适应期。这揭示了一个残酷的真相：治理者的工作不是发现正确答案（那只需要智慧），而是让正确答案变得可承受（这需要政治天才）。很多好政策的失败不是因为"不对"，而是因为"执行成本太高，没人愿意承受"。