监管的宿命：永远在打上一场战争

监管者面临一个结构性困境：他们只能基于过去的问题来设计规则，而创新者总是在创造未来的问题。这不是监管者愚蠢，而是系统的本质——监管是"反应式"的，创新是"前瞻式"的，两者的时钟不同步。