符号是权力的替代载体

当实质权力受限时，符号可以成为权力的替代载体。维多利亚在实际政治决策中的话语权有限，但她通过"帝国之母"的符号形象，维持了远超制度地位的影响力。符号不创造权力，但符号激活的认同和情感，使权力得以延续。