制度设计的悖论：用人性恶的假设设计制度，但制度运行需要人性善

美国宪法的设计逻辑是"人不可信，所以要制衡"；但宪法的有效运行又依赖于总统有克制力、法官有独立性、公民有参与意愿——这些都是"美德"。制度可以约束行为，但不能创造动机。当一个社会的道德共识瓦解到一定程度，最精良的制度也会空转。这解释了为什么同样的宪法模板在不同国家产生截然不同的结果。