政策与执行之间的裂缝，才是权力真正运作的空间

任何"好政策"在层层传递中都会被执行者的人性所过滤、放大、扭曲。芙蓉镇的"四清运动"之所以如此残酷，不仅因为政策本身，更因为李国香的个人品性、王秋赦的权力寄生、黎满庚的良心挣扎。理解这一点，就能理解为什么"顶层设计"经常在基层变形。