最脆弱的人承担最重的流程成本

制度的流程成本对每个人来说是固定的（同样多的表格、同样多的等待、同样多的面试），但承受这些成本的能力是不平等的。一个心脏有问题的59岁木匠和一个精力充沛的25岁办公室职员，在面对同样的流程要求时，实际负担完全不同。这造成了一种逆向筛选：最需要帮助的人最难以获得帮助。