国际制度的最大弱点不是"不够强"而是"退出成本太低"

国联被嘲笑为"纸老虎"，但它的根本问题不是执行力弱，而是**成员退出或无视它几乎不需要付出代价**——德国1933年退出国联、日本1933年退出国联、意大利1935年入侵埃塞俄比亚后未受实质惩罚，每一次"违规无代价"都在强化"制度可以被无视"的信号。这对任何制度设计都有启示：**一个制度的强度不取决于它写了什么规则，而取决于违反规则的代价有多高**。