全球公共品的"无人治理"悖论

大气层、海洋、外太空等"全球公共品"面临的核心困境是：所有人都可以使用，但没有人有动力维护——因为个人维护的成本由自己承担，而收益由所有人分享。这是经典的"公地悲剧"在全球尺度上的展现。报告论证，解决之道不是"私有化"（海洋无法私有化）也不是"国有化"（单一国家无法管辖公海），而是"共同治理机制"——但这种机制的建立需要前所未有的国际合作。这一悖论至今未被解决，它是气候谈判反复失败的深层原因。