制度永远是对过去问题的回应

每一代制度都有其"初心"——回应前代的问题。但问题会变，制度不一定跟着变。当制度仍在解决已经不存在的问题，或者制造新的问题时，就到了改革的窗口期。理解制度的"初心"，是判断该坚守还是该改革的关键。