「制度移植失败的根源不在制度本身，而在制度预设的文化前提与本地文化的错位」

每一套制度背后都隐含着对使用者行为方式的预设——民主制度预设公民参与文化，市场制度预设契约精神，科层制度预设服从权威。当预设的文化前提在本地不存在时，制度要么空转，要么被本地文化「变形」后运行。这个洞察解释了为什么「照搬好制度」屡屡失败。