"双轨治理"的持久洞察

任何大型组织的治理都不是纯粹的自上而下控制，而是正式系统与非正式网络的复杂互动。理解这一点，就理解了为什么"好的制度"经常"执行走样"——不是制度设计的问题，而是对双轨互动理解不足。