洞察五：权力运作被忽视最多的阶段是"准备"和"评估"

人们总是关注"做决策"和"执行"这个高光时刻，但拉斯韦尔指出，大部分权力运作发生在正式决策之前（准备：议程设定、联盟构建、公众态度塑造）和正式决策之后（评估：效果反馈、问责、修正）。忽略准备阶段导致"仓促决策"，忽略评估阶段导致"不学习的组织"。