效率和公平永远在博弈

庇古税、排污权交易都是"效率优先"的工具，但可能加剧不平等（富人付税继续污染，穷人被迫改变）。纯粹追求效率会牺牲公平，纯粹追求公平会损失效率。好的政策设计是在两者之间找平衡。