人民的意志和人民的代表可以指向相反的方向

代议制民主隐含一个未经检验的假设——代表能表达被代表者的意志。但施密特指出，这个假设可能完全不成立：代表可能在执行完全违背选民意愿的政策，而在程序上完全合法。这迫使我们重新思考"代表"的真实含义——是"代替人民做决定"还是"传达人民的意志"？