制度-观念-物质三层不可分割

任何社会现象都是制度设计、观念认同、物质条件三者互动的产物。只改制度不改观念，改革会走样；只改观念不改物质，理想会落空。三者必须同步考虑，但变化速度往往不同步，这正是很多变革失败的原因。