"无为"不是不作为，而是制度红利期的最佳策略

汉初的"无为而治"常被误解为"政府什么都不做"。吕思勉的分析表明，这是一种精确的治理策略——在新制度刚建立、社会需要自我恢复的阶段，减少政府干预恰恰是释放制度红利的最优方式。"无为"的前提是制度框架已经到位（秦制遗产），"无为"的对象是社会的微观运行。这不是放任，而是**有边界的放任**。