服从的理由比服从本身更重要

建国与征服产生等价的主权权力，但臣民服从的理由不同——自愿选择 vs. 被迫屈服。这个区分的深远含义是：**合法性不是权力本身的属性，而是权力与服从者之间关系的属性**。同样一个命令，人们"愿意执行"和"不得不执行"会产生完全不同的组织效果。