法治的形式与实质：合法≠正义

哈耶克对"法治"的区分具有持久的警示意义——"依法行事"不等于"法治"。如果法律本身是专断的、不普遍的、针对特定对象的，那么"依法行事"反而是合法化了的专断。真正的法治要求规则是抽象的、普遍的、事先确定的——它划定行为边界但不预设具体结果。这个区分在当代法律实践中仍然具有核心意义。