米勒特陷阱：给自治就是给独立的种子

任何"有条件自治"的制度都内含一个悖论——自治的时间越长，自治体就越有能力建立自己的身份认同、资源网络和叙事体系，最终使"条件"变得不可执行。自治是为了维系统一，但自治的果实恰恰是分裂的养分。这不是设计失误，而是所有"嵌套主权"结构的固有风险。