价值转化的三重损耗是制度失败的真正原因

好的法律条文不等于好的社会效果。从"价值理念"到"规范文本"、从"规范文本"到"制度运作"、从"制度运作"到"社会实效"，每一次转化都可能产生巨大的偏差。大多数制度失败不是因为起点错了，而是因为转化链条中的损耗没有被识别和修补。