双轨制的本质是"用时间换空间"

双轨制不是简单的"新旧并存"，而是通过时间差让新机制逐步壮大、旧机制逐步退出。关键在于利用"增量"的效率优势逐步稀释"存量"的低效，最终实现整体转型。