规则永远比实际运作慢半拍

规范性规则（法律、制度、章程）的制定总是落后于社会实践的演变。这个时间差不是偶然的缺陷，而是规则运作的固有特征。关键不是消灭这个时间差（不可能），而是管理它——通过司法解释、惯例形成和定期修订来缩短滞后时间，使规范不至于与现实脱节到失去约束力的程度。