制度不是设计出来的最优结构，而是给定交易费用下的最低成本安排

我们常见的组织低效、流程冗余，不一定是「管理无能」，很可能是当前交易费用条件下的「最低成本解」——要改变流程，先改变交易费用。技术进步（如数字化工具降低信息传递成本）会改变最优制度形态，这就是为什么每次技术革命都伴随着组织形态的剧变。