横向问责是民主健康的「体检指标」

判断一个组织是否健康，不要看它有没有「民意调查」（纵向问责），而要看它有没有「审计报告」以及审计报告是否被认真对待（横向问责）。真正的制度健康不在于领导人在公开场合说什么，而在于是否有独立力量可以对领导人的行为进行实质性审查。