"坏制度+好人"的结果，和"好制度+坏人"一样糟

宪宗在不完善的制度下做出了"元和中兴"，敬宗在同样（甚至稍有改善）的制度下沦为宦官的傀儡。这说明制度质量决定了绩效的下限，个人能力决定了上限。但当制度崩溃到一定程度时，个人能力的上限也在下降。