紧急权力的日落条款是检验制度健康度的试纸

判断一个治理体系是否健康，不要看正常时期的表现，而要看危机时期赋予的紧急权力是否能在危机结束后被收回。收回了，说明制度健康；没收回，说明制度已经病变。日落条款不是法律技术细节，而是制度健康度的核心指标。