就业增长的引擎不在大企业，而在知识溢出创造的小企业集群

传统就业政策聚焦于"吸引大企业投资"，但数据表明净就业增长几乎全部来自小企业。更关键的是，知识型小企业通过供应链和服务外溢产生的间接就业乘数（2-5倍），使得扶持100家小企业的总就业效应可能远超引入1家大工厂。