制度变迁的“博弈-路径”依赖陷阱

任何制度变革都不是在白纸上作画，它必然受到前代制度遗产（路径依赖）的严格约束，是当下各方势力（皇权、官僚、地方等）在既有规则内博弈的新均衡。变革的发起者往往想打破旧均衡，但最终的新制度却又常常被旧路径和各方利用、扭曲，形成新的、可能更复杂的路径依赖。这解释了为何许多初衷良好的改革最终失败或变味。