意识形态是“制度的心理税”或“制度的心理补贴”

一套被广泛接受的信念（意识形态），会极大地影响制度的执行成本。如果人们内心认可一项制度（如“保护私有财产是神圣的”），执行它就几乎不费力，相当于一笔“心理补贴”；如果人们认为它不合理（如强制性的僵化考核），即便有惩罚，执行起来也充满隐性抵抗，相当于一笔高昂的“心理税”。成功的改革，必须同步完成规则的修改和观念的说服。