法律不是改变行为，而是确认期望

我们习惯性地认为法律的功能是"让人们做某事或不做某事"（威慑论）。但卢曼指出，法律的真正功能是**稳定期望**——当规范被违反时，法律通过制裁告诉所有人"规范仍然有效"，从而让人们可以继续基于规范来预期他人行为。这意味着，即使只有少数违规被处罚，法律仍然在正常运作。